國家能源局召開電力建設施工安全專題視頻會議

    10月13日，國家能源局在京召開專題視頻會議，通報今年以來的電力安全生產情況，部署電力建設施工安全工作，強調要遏制電力建設施工人身傷亡事故多發勢頭，保證全國電力系統安全穩定運行和電力可靠供應。

    會議通報的1-9月全國電力安全生產情況顯示，今年以來，全國電力安全生產保持了總體穩定的良好態勢，沒有發生重大以上電力人身傷亡事故，沒有發生重大電力安全事故，沒有發生直接經濟損失1000萬元以上的較大電力設備事故，沒有發生電力系統水電站大壩垮壩、漫壩以及對社會造成重大影響的事件。但需要特別關注的是，今年前9個月，全國發生電力建設人身傷亡事故13起，死亡20人，同比事故起數增加8起，死亡人數增加12人，給人民群眾生命財產造成巨大損失。

    會議分析了電力安全生產和基建人身傷亡事故的四方面特點：人員高墜事故和坍塌事故突出；工程分包隊伍安全事故多發；部分施工單位安全管理薄弱，多個項目連續發生人身傷亡事故；人員“三違"（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）作業是導致事故發生的主要原因。

    會議同時指出了當前全國電力建設施工安全方面存在的主要問題：一是部分單位安全管理薄弱，安全生產管理制度不健全，隱患排查治理工作不*，安全管理措施落實不到位，思想認識不到位、管理機制不健全等問題依然存在。二是電力建設項目多、戰線長，造成管理跨度大，技術力量分散。三是工程分包、勞務分包大量存在，部分建設單位對工程分包管理不嚴，未對分包單位實行統一管理，未全面履行監督管理職責，存在以包代管、包而不管現象；四是作業人員流動性大，人員教育培訓缺失，資質審查不嚴，存在無證上崗現象。

    會議就進一步做好電力建設安全生產工作提出以下五項要求：

    一是進一步加強法規學習培訓，切實提高對安全生產工作的思想認識。各單位要認真貫徹落實中央領導同志對于安全生產工作作出的一系列重要指示精神，以學習新《安全生產法》為契機，強化法規學習和教育培訓，進一步提高對加強安全生產工作重要性的認識，牢固樹立紅線意識，全力做好電力建設安全各項工作，防范事故發生。

    二是進一步加強組織領導，切實落實安全生產責任。建設單位要落實電力建設安全生產全面管理責任；施工單位要落實施工現場安全生產責任；勘察設計單位要重視電力建設安全生產技術保障工作；監理單位要切實履行安全監理責任。

    三是進一步完善和落實反事故措施，切實抓好隱患排查治理工作。要深刻吸取事故教訓，認真落實《國家能源局防止電力生產事故二十五項重點要求》，扎實開展電力行業“六打六治"打非治違專項行動，繼續開展燃煤機組脫硫脫硝除塵改造施工安全專項檢查，切實加強工程分包、勞務分包安全管理，積極推進電力建設項目、電力建設企業安全生產標準化工作。

    四是進一步加強電力建設應急管理工作，切實提高事故應急救援能力和防災避險水平。全面加強電力建設應急預案管理，加強災害監測預警及安全監督檢查，建立對重點項目、重點地段地質災害情況的評估檢查機制，加強應急處置現場管理。

    五是切實做好黨的十八屆四中全會、APEC峰會期間和迎峰度冬安全生產工作，保障電力安全生產穩定運行，杜絕電力生產和建設工程施工人身傷亡事故的發生。

    國家能源局電力安全監管司有關負責同志，全國電力安全生產委員會18個企業成員單位聯絡員，國家能源局各派出機構有關負責同志及轄區內安委會成員單位聯絡員，大壩中心、電力工程質監總站負責同志分別在北京主會場和各地18個分會場參加視頻會議。